政策法規

關于印發煙臺市2025年老舊營運貨車報廢更新工作實施細則的通知

各區市交通運輸主管部門、發展改革局（經濟發展局）、公安局、財政局、商務局，市交通運輸服務中心：

按照《交通運輸部國家發展改革委財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2025〕17號）、《交通運輸部辦公廳國家發展改革委辦公廳公安部辦公廳財政部辦公廳商務部辦公廳關于印發2025年老舊營運貨車報廢更新工作實施細則的通知》（交辦運〔2025〕12號）、《山東省交通運輸廳山東省發展改革委山東省公安廳山東省財政廳山東省商務廳關于印發山東省2025年老舊營運貨車報廢更新工作實施細則的通知》（魯交運管〔2025〕20號）等要求，為做好煙臺市2025年老舊營運貨車報廢更新工作，現將有關事項通知如下：

一、補貼范圍、補貼標準及實施期限

（一）補貼范圍

1.報廢老舊貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

（1）國四排放標準中型、重型營運貨車；

（2）持有公安機關開具的《機動車注銷證明》和具有資質的報廢機動車回收拆解企業開具的《報廢機動車回收證明》，及車輛注銷前，交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。

2.報廢并更新營運貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

（1）報廢車輛應當符合前述1.中報廢車輛要求；

（2）新購置車輛應當為注冊登記的國六排放標準或新能源車輛，并持有交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。其中，新能源車輛應納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》；

（3）新購置車輛與報廢車輛注冊登記所有人一致。

3.新購置新能源冷鏈貨車符合以下條件的，車輛所有人可以申請資金：

新購置車輛應當為注冊登記的新能源城市冷鏈配送貨車（須符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）相關要求，并納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》），且持有交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》。

4.有下列情形之一的,不享受本補貼政策:

（1）為杜絕因補貼政策導致車輛異常流動而非正常占用我市補貼資金，本實施方案印發之日起由外市遷入我市的國四排放中、重型營運貨車（以機動車登記證書載明信息為準）不享受本補貼政策;

（2）已獲得中央其他資金渠道支持的;

（3）車輛所有人與申請補貼人(單位)名稱不一致的。

5.特殊情況說明

（1）對于車主單位已注銷的，須提供工商注銷證明、單位財產合法處置證明或車輛歸屬的合法有效證明材料，經各部門審核通過后，將補貼資金轉入合法歸屬人同名的銀行賬戶。

（2）對于車主單位銀行基本賬戶因被查封或其他原因導致賬戶無法正常使用的，車主單位可出具補貼資金撥付賬戶變更申請書（附件6，需加蓋單位公章）原件，另行指定補貼資金撥付銀行帳戶。

（3）對于車主死亡的，須由車輛繼承人提供具有法律效力的車輛（財產）繼承公證書或法院判決書，并由合法繼承人或其授權的委托人負責辦理。

（二）補貼標準

對提前報廢老舊營運貨車、提前報廢并更新購置國六排放標準貨車或新能源貨車、僅新購符合條件的新能源貨車，按照報廢車輛類型、提前報廢時間和新購置車輛動力類型等，實施差別化補貼標準（見附件1）。已獲得中央其他資金渠道支持的車輛，不納入本次補貼范圍。

（三）實施期限

老舊營運貨車報廢更新及新購置新能源城市冷鏈配送貨車補貼時間自2025年1月1日至2025年12月31日（報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記日期和《道路運輸證》發放日期均應在政策實施期內）。

二、資金申請、審核、撥付及部門職責分工

（一）補貼資金申請及區市有關部門初審

申請老舊營運貨車報廢更新補貼資金的營運貨車申請人應當在政策實施期內向屬地交通運輸主管部門提出申請、市直三區（芝罘區、萊山區、高新區）向市交通運輸服務中心提出申請，交通部門會同同級公安部門、商務部門、財政部門完成初審后，符合申領條件的由各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心提交至煙臺市交通運輸局進行復審，提交以下資料：

1.申請老舊營運貨車報廢補貼資金需提交的材料：

（1）填報的《山東省老舊營運貨車報廢更新資金申請表》（附件2），一式四份；

（2）提交《報廢機動車回收證明》、《機動車注銷證明》、車輛注銷前交通部門發放的有效的《道路運輸證》（或2025年《道路運輸證》注銷證明），以及車輛注冊登記所有人身份證或營業執照,與所有人同名的銀行賬戶或單位基本賬戶信息;

（3）報廢車輛的合格證；（如：車主無法提供的由公安部門配合提供）；

（4）各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心出具加蓋公章的初審意見（見附件3）；

（5）委托辦理的，還需提供經辦人的身份證明原件、復印件和《老舊營運貨車報廢更新申請辦理委托書》（見附件5）原件。

2.申請老舊營運貨車報廢并更新補貼資金需提交的材料：（新購置車輛與報廢車輛注冊登記所有人一致）

（1）填報的《山東省老舊營運貨車報廢更新資金申請表》（附件2），一式四份；

（2）提交報廢車輛的《報廢機動車回收證明》、《機動車注銷證明》、車輛注銷前交通部門發放的有效的《道路運輸證》（或《道路運輸證》注銷證明）以及車輛注冊登記所有人身份證或營業執照,與所有人同名的銀行賬戶或單位基本賬戶信息；

（3）報廢車輛的合格證；（如：車主無法提供的由公安部門配合提供）；

（4）新購置車輛的《機動車行駛證》、《道路運輸證》，以及車輛注冊登記所有人身份證或營業執照，與所有人同名的銀行賬戶或單位基本賬戶信息；

（5）新購置車輛的合格證；

（6）新購置車輛的免稅證明（僅新能源車提供）；

（7）各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心出具加蓋公章的初審意見（見附件3）；

（8）委托辦理的，還需提供經辦人的身份證明原件、復印件和《老舊營運貨車報廢更新申請辦理委托書》（見附件5）原件。

3.申請新購置新能源冷鏈貨車補貼資金需提交的材料：

（1）填報的《山東省老舊營運貨車報廢更新資金申請表》（附件2），一式四份；

（2）提交《機動車行駛證》和《道路運輸證》、車輛注冊登記所有人身份證或營業執照、與所有人同名的銀行賬戶或單位基本賬戶信息；

（3）新購置車輛合格證以及免稅證明；

（4）各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心出具加蓋公章的初審意見（見附件3）；

（5）委托辦理的，還需提供經辦人的身份證明原件、復印件和《老舊營運貨車報廢更新申請辦理委托書》（見附件5）原件。

4.相關要求：

（1）各區市有關單位要確保申請人提交的材料真實性、完整性，符合本通知要求的，予以審核通過，并由各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心逐車建立“一車一檔”材料。（留存復印件備查）

（2）申報材料不完整、不清晰或無法辨識的，各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心應當將補正信息匯總并告知申請人，申請人應當在5個工作日內按要求補充有關信息。

（3）各區市負責審核材料的公安、商務、財政部門要在文件印發后第一時間主動與屬地交通運輸部門對接，負責市直三區（芝罘區、萊山區、高新區）審核材料的公安、商務、財政部門要與市交通運輸服務中心工作人員聯系（電話附后），做好本轄區材料審核對接工作。各區市公安、商務、財政部門收到同級交通部門轉交的材料后，需要按照職責分工出具相關審核結果意見（注：模板可參考見附件3，商務部門無需審核新能源冷鏈車補貼，區市公安、商務、財政等部門審核結果意見由各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心自行留存）。

（4）各區市部門聯合審核通過的，由屬地交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心出具加蓋公章的初審意見（見附件3），并由交通部門工作人員于每周四將申報予以通過的原材料逐一匯總，報送至煙臺市交通運輸局運輸管理科（芝罘區環山路196號煙臺公路大廈），聯系咨詢電話：6692501。

注：同一業戶申請同一資金類型的車輛，車輛信息可同時填報一張《老舊營運貨車報廢更新資金申請表》中；同一業戶申請不同資金類型的車輛，需要分開填報《老舊營運貨車報廢更新資金申請表》。

（二）市級有關部門復審

市交通運輸局收到各區市遞交的申請材料后，會同市公安局、市商務局應在各區市提交初審材料后10個工作日內完成材料復核。一是按照部門職責分工，由市交通運輸局、市公安局、市商務局對各區市遞交的材料真實性、完整性進行審核，符合要求的，予以審核通過，并出具相關復審結果（見附件4），由市交通運輸局至少每月匯總符合補貼條件的申請信息，按照確定的補貼標準向市財政局提出資金撥付申請，市財政局對補貼標準、補貼金額、材料完整性、收款人賬戶信息等進行確認。市財政局審核同意后，市交通運輸局按照國庫集中支付管理制度有關規定，將補貼資金撥付到申請人。市交通運輸局、市財政局每月5日前，將上一月審核通過的申請人信息、補貼總額以及完成兌付金額，匯總報省交通運輸廳、省財政廳。二是對提交的材料不完整、不清晰無法辨識或者需要補充其它相關證明材料的，市交通運輸局統一將補正信息告知至各區市交通運輸主管部門、市交通運輸服務中心，有關區市應及時聯系申請人按要求通過原渠道補正有關信息。

（三）部門職責分工

1.審核車輛報廢憑證。公安部門負責審核本地號牌車輛《機動車注銷證明》，并提供車輛合格證等相關材料復印件。交通運輸部門負責審核《道路運輸證注銷證明》以及申請材料的完整性等其他信息。商務部門負責審核《報廢機動車回收證明》相關信息。注：《機動車注銷證明》《道路運輸證注銷證明》日期不分先后。

2.審核更新車輛憑證。公安部門負責審核本地號牌車輛《機動車行駛證》相關信息。交通運輸部門負責審核《道路運輸證》、新能源車輛是否納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》、車輛合格證、車輛免稅證明、新能源城市冷鏈配送貨車是否符合《城市物流配送汽車選型技術要求》（GB/T29912）相關要求或由車輛生產企業出具的車輛符合該標準的承諾書，以及申請材料的完整性等其他信息。

三、工作要求

（一）資金管理

1.資金來源及分擔比例。老舊營運貨車報廢更新補貼資金，通過超長期特別國債資金等渠道統籌安排，除中央補助資金外，省級承擔40%，市以下承擔60%。市以下經費分擔辦法，按照煙臺市設備更新和消費品以舊換新市縣分擔比例執行。

具體執行中，區市級應承擔的配套資金，可由市級先行墊付，并及時兌付補貼資金，待年度執行完畢后，再由市財政局通過體制結算歸集各區市資金。

政策實施期結束后，省里將按照政策規定及預算管理要求，對各市進行清算。若用完中央資金及地方配套全部資金額度，超出部分由市縣兩級自行負擔，中央和省級不再承擔。截至2025年12月31日未使用完的中央資金額度收回中央。

2.資金撥付與使用。補貼資金兌付工作由市級層面組織實施，市財政局、市交通運輸局負責將資金及時足額撥付到位，市財政局不得將資金切塊撥付至區市，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三?！钡戎С?，不得通過舉債籌集配套資金。

3.績效管理。市交通運輸局會同市財政局結合實際，設置本地區老舊營運貨車報廢更新績效目標，按程序做好績效監控、績效評價等工作。

（二）監督管理

申請人對申報材料的真實性和準確性負責，對利用不正當手段套取補貼資金的，由各區市交通、公安、商務、財政等部門依法依規處理。

對挪用、騙取補貼資金的單位和個人，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）相關要求

1.壓實初審責任。各區市交通、公安、財政、商務部門及市交通運輸服務中心要壓實材料初審的第一責任，履行好材料初審的職責，對前來咨詢或申領的貨運經營業務，應主動、耐心提供“一次性告知”服務。受理材料時，重點核實車輛信息（如車牌號、車型、注冊登記日期、注銷日期、購車日期等）、道路運輸證、報廢證明、更新購置憑證等關鍵要件的關聯性、真實性與完整性。對材料不全或存在明顯疑義的，應當場或限期一次性告知補正。經初審合格、提交至市級審核的材料，必須做到“零漏項、零缺項、邏輯清晰、要件齊全”，杜絕因初審把關不嚴導致材料反復退回、延誤資金發放進度的情況。

2.強化部門聯動。交通、公安、財政、商務等部門要細化責任分工、強化協同聯動，可根據工作需要自行成立臨時審核工作組，提高辦理、審核效率。堅決杜絕推諉扯皮、拖延怠慢、信息壁壘等現象，部門之間能相互提供的材料，避免讓貨運經營業戶多跑路。

3.加強宣傳引導。各有關單位要通過網站、微信公眾號、司機之家等渠道，及時、清晰公布補貼政策、辦理流程及受理方式。積極回應社會公眾關心的老舊營運貨車報廢更新的受理地點和申辦手續、流程等相關問題，營造良好輿論環境，鼓勵引導廣大道路貨運經營業戶主動報廢更新老舊營運貨車。

市交通運輸局聯系人：喬垣凱電話：6692501

市公安局聯系人：劉青電話：6297612

市財政局聯系人：郭榕榕電話：6688011

市商務局聯系人：左海森電話：6657149

市交通運輸服務中心聯系人：宋秋云電話：2938295

附件1：老舊營運貨車報廢更新補貼標準.docx